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关于印发《市城管局“证照分离”改革工作实施方案》的通知

浏览次数: 信息来源: 市城管局发布时间:2021-05-21 11:58

局属各单位、机关各科室:

现将《市城管局“证照分离”改革工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

2021年5月18日         

 

 

市城管局“证照分离”改革工作实施方案

 

根据《关于印发<安徽省住房城乡建设领域开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案>的通知》(建审函〔2021〕159号)和《六安市人民政府办公室关于贯彻落实<安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案>的通知》(六政办秘〔2021〕33号)要求,现就市城管局开展“证照分离”改革全覆盖试点工作制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、认真落实省委省政府和市委市政府深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,按照实行告知承诺、优化审批服务等改革方式的有关要求,分类推进审批制度改革,完善相关改革配套措施,加强事中事后监管,进一步降低制度性交易成本,以逐步构建明规矩于前、寓监管于中、施重处于后和政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒的审批监管机制为目标,做到放出活力、管出公平、服出效率。

二、主要任务

(一)实施范围和内容。对照《安徽省“证照分离”改革涉企经营许可事项清单》,涉及我局涉企经营许可事项共3项,即:“从事城市生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务”、“燃气经营许可证核发”和“设置大型户外广告审批”(详见附件1)。

(二)分类推进审批制度改革。

1.对“从事城市生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输、处理服务”审批,采取的改革方式为实行告知承诺。局行政审批窗口编制相应的标准化《办事指南》(详见附件2)及《告知承诺书》示范文本(详见附件3)。按照自愿的原则,由企业自行选择“告知承诺制”或一般程序审批模式。对承诺符合审批条件并提交有关材料的,当天进行审批。采取一般程序审批办理的,按原有办事流程进行审批。相关单位要在3个月内对申请人的承诺内容进行监管,发现实际情况与承诺内容不符的,要求其限期整改;对整改后仍不符合条件的,市环卫处、市淠河管理处、开发区执法支队及时抄送行政审批窗口,依法撤销行政许可,并移交有关执法机构予以相应处罚。同时建立申请人诚信档案,如在规定期限内未提交材料、提交材料不符合要求、监管中发现不实承诺的,应当记入诚信档案,对其今后同一事项的申请,不再适用告知承诺制方式办理。

2.对“燃气经营许可证核发”和“设置大型户外广告审批”,采取的改革方式为优化审批服务(详见附件4-1、4-2)。行政审批窗口会同承办单位要优化申请材料、流程、时限。取消前期需由申请人提供的人员身份证明、社保证明、资质资格证书等材料。承办单位要进一步明确审查内容、审查要求、审查方法、判定标准等,提高审批结果的可预期性。

(三)持续提升审批服务效能。深入推进“互联网+政务服务”,规范改革事项全流程“一网、一门、一次”服务。推动行业监管数据与公共信用信息数据、网上政务服务数据对接共享,提升业务协同能力和政务服务效率。加快“四电”工作应用,贯彻落实《关于推深做实7x24小时不打烊“随时办”服务实施意见》,进一步提高服务供给能力。

(四)创新和加强事中事后监管。健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,承担监管责任,明确监管标准、监管方式和监管措施(详见附件4-3、4-4、4-5),有效做好监管记录,切实提升监管效能,形成“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

各单位要依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—安徽)(下称“部门协同监管平台”)、“六安市公共信用信息共享服务平台”(下称“双公示”平台)和事中事后综合监管平台,归集、反馈、共享相关信息,及时认领市场监管部门推送的市场主体登记信息,精准反馈相应涉企经营许可信息、监管处罚信息。

三、工作要求

(一)加强组织领导。为扎实推进“证照分离”改革工作,成立以局主要领导为组长,分管领导为副组长,机关科室和局属相关单位负责人为成员的工作组,加强统筹协调,确保“证照分离”改革全覆盖试点工作顺利推进。

(二)强化工作落实。各相关单位要切实履行工作职责,要把行政许可事项的改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施落到实处,确保各项任务顺利完成。局将加强对“证照分离”改革工作的监督检查,对敷衍塞责、工作不力、延误改革、刁难市场主体的,将严肃问责。

(三)加强宣传培训。深化政务公开,通过局网站、微博等多种渠道,宣传“证照分离”改革的政策措施和内容,扩大公众知晓度,及时回应社会关切。同时要加强业务培训,提高工作人员素质和服务意识,确保改革全覆盖试点工作顺利推进。

附件1.市城管局“证照分离”改革涉企经营许可事项清单.docx
    附件2.市城管局“证照分离”改革事项办事指南.docx
    附件3.市城管局“证照分离”改革事项告知承诺文本.docx
    附件4.市城管局“证照分离”改革优化审批服务措施及事中事后监管细则.docx

原《市城管局“证照分离”改革工作实施方案》(六城管[2019]2号)自印发之日起废止。