关于印发《市城管局加快推进政务服务标准化规范化便利化工作方案》的通知
各县区城管局、局机关各科室、局属各单位:
根据工作安排,现将《市城管局加快推进政务服务标准化规范化便利化工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。
2022年8月16日
市城管局加快推进政务服务标准化规范化便利化工作方案
为贯彻全省“一改两为”大会精神,积极践行“以人民为中心的发展思想”,提升市城市管理系统政务服务标准化规范化便利化水平,更好满足企业和群众办事需求,根据省住房城乡建设厅关于《加快推进全省住房城乡建设系统政务服务标准化规范化便利化工作方案的通知》要求,制定如下工作方案。
一、提升政务服务标准化水平
1.深化权责清单建设。衔接落实省住房城乡建设系统城市管理领域行政许可事项清单。对照全省住房城乡建设系统《7类行政权力事项统一规范指导目录》《市县两级行政处罚和行政强制事项指导目录》《公共服务清单指导目录》《行政权力中介服务清单指导目录》开展权责清单及公共服务清单行政权力中介服务清单年度集中调整工作。及时清理和修改完善与推进政务服务标准化规范化便利化不相适应的行政法规、规章和行政规范性文件。(牵头单位:法制科;责任单位:机关各科室、局属各单位)
2.推进政务服务事项标准化建设。全面梳理城市管理领域政务服务事项,修订完善政务服务事项目录清单,根据业务变化及时动态调整并公布政务服务事项基本目录,明确应承接的政务服务事项,做到应认领尽认领。(牵头单位:行政审批窗口;责任单位:机关各科室,局属各单位)
3.推进政务服务事项清单标准化建设。统筹政务服务事项实施清单,确保政务服务事项名称、编码、依据、类型、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素与省级标准化清单保持一致。(牵头单位:行政审批窗口;责任单位:机关各科室,局属各单位)
二、提升政务服务规范化水平
4.规范审批行为。政务服务事项依法依规办理,做到窗口之外无审批。严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务,严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度,不得额外增加或变相增加办理环节、时限和申请材料。按照“一看就懂、一点就能办”要求规范网上办事指引和在线咨询、引导服务。(牵头单位:行政审批窗口;责任单位:机关各科室,局属各单位)
5.规范审管协同。深化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,进一步捋顺审管衔接机制,严格落实监管责任。加强行政审批与事中事后监管的衔接,明确监管职责和边界,实现审批和监管信息同步共享。构建明规矩于前、寓监管于中、施重处于后、失信严惩戒的审批监管机制。(责任单位:行政执法支队;责任单位:机关各科室,局属各单位)
6.规范中介服务。依法依规进一步清理规范政务服务中介服务事项,对确需保留的强制性中介服务事项,应明确服务条件、流程、时限和收费标准等内容,实行清单管理并向社会公布。不得强制、暗示企业选择特定中介服务机构。(牵头单位:法制科;责任单位:机关各科室,局属各单位)
7.深化“互联网+政务服务”。推进政务服务“一网、一门、一次”改革,政务服务事项要集中进驻政务服务中心和“皖事通办”平台办理,禁止“体外循环”。持续深化企业群众办事“最多跑一次”和“一次不用跑”。持续优化办事时限、环节和流程再造,提升网上办理深度。提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程网上服务,推动更多适合网上办理的政务服务事项由一网通办转向全程网办。企业和群众可自主选择线上线下服务渠道,线下办理不得强制要求其先到线上预约或在线提交申请材料。已在线收取申请材料或通过部门间共享获取规范化电子材料的,不得要求申请人重复提交纸质材料。(牵头单位:行政审批窗口;责任单位:机关各科室,局属各单位)
8.提升政务服务水平。加强政务服务窗口和业务承办单位纪律作风建设,营造优质高效的政务服务环境。健全政务服务工作制度,统一工作标准,严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制等效能建设八项制度,主动接受企业群众监督,实行亮牌配证上岗,规范着装,规范文明用语。业务承办单位要秉持“将心比心”的态度,讲求“接件就办”的速度,“办就办好”的力度,为民办实事,为企优环境。杜绝政务服务工作中出现虚、躲、推、冷、粗、假等问题。落实政务服务“好差评”,推动形成评价、反馈、整改、监督全流程的工作机制。(责任单位:行政审批窗口、市自来水公司、新奥燃气有限公司、机关各科室、局属各单位)
三、提升政务服务便利化水平
9.推广集成服务。协同推进“办好一件事”,“一业一证一码”改革、“不动产+水电气”智慧无感联动办理,市政公用服务(水、电、气、通信)接入工程并联审批、数据赋能等工作。推进告知承诺制和容缺服务应用模式,确保“有承诺、能办理”。按照“一次告知、一表申请、一套材料、协同勘查”、推进更多服务事项并联办理。(牵头单位:行政审批窗口;责任单位:机关各科室,局属各单位)
10.推行就近办。推动水、气企业以委托、授权、帮办代办等方式延伸至基层服务场所,实现“就近办”。水、气报装业务要进一步优化业务流程,通过系统对接整合和数据共享,减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限,提升服务效能。(牵头单位:公用事业科;责任单位:市自来水公司、新奥燃气有限公司)
11.推广电子证照。推进政务服务电子证照、电子印章等“四电”的推广应用。加快存量纸质证照数字化,重点推进制证、领证、用证。扩大电子证照在政务服务、执法检查等应用场景领域的推广应用。(牵头单位:行政审批窗口;责任单位:机关各科室,局属各单位)
12.推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。持续优化政务服务地图服务功能,提升“长三角政务地图”应用能力。针对企业和群众高频需求,推出“电子证照打印”等一批具有行业特点“掌上办”、“自助办”等事项,提供更多事项多渠道服务。(牵头单位:行政审批窗口;责任单位:有关科室,局属有关单位)
四、保障措施
13.加强组织领导。进一步完善优化政务服务工作机制,机关各科室、局属各单位要制定优化提升行动配套方案,进一步明确工作目标和工作举措,确保工作落实到位。
14.加强宣传培训。机关各科室、局属各单位主要负责同志要带头学习相关法规和政策,认真开展政策宣贯和业务培训,提升全员服务意识和业务能力,进一步提升服务效率。
15.抓好问题整改。通过开展征集办事企业群众意见建议、四送一服、班子成员走流程、“重诺言、畅两信、决诉求”等活动,及时发现和解决政务服务工作中存在的问题,举一反三,切实抓好问题整改。局监察科要结合日常工作,全面监督检查机关各科室、局属各单位履职和作风建设情况,进一步促进政务服务水平持续提升和社会公众满意度。