关于印发《市城管局雨雪冰冻天气城区二次供水应急保障方案》的通知

局属各单位、机关各科室，六安三峡水管家有限责任公司：

现将《市城管局雨雪冰冻天气城区二次供水应急保障方案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知

2024年2月1日

市城管局雨雪冰冻天气城区二次供水

应急保障方案

为保障城市供水安全，最大限度的减少停水时间，缩小停水范围，降低停水损失，保障城市正常供水，根据市委、市政府工作要求，制定本机制。

一、指导思想

以习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述为指导思想，认真落实党中央、国务院决策部署，落实省委韩俊书记“人要下去”的指示精神，坚决执行市委市政府主要负责人的批示，坚持人民至上，切实关注民生问题，全力保民生、保安全、保稳定。

二、目标原则

为提高各单位对雨雪冰冻天气下二次供水保障工作的综合预防和处置能力，迅速、有序、高效地开展应急保障工作，防范雨雪冰冻天气造成的二次供水管道爆管、管道冻结、控制系统故障、仪表损坏等灾害，最大限度减少极端天气造成的损失，保障城市二次供水设施安全，减少停水事件的发生。

三、适用范围

本机制适用于六安市城区二次供水受低温雨雪冰冻天气影响而采取的防冻保供减灾的预防和应急处置。

四、组织领导

市城管局成立雨雪冰冻天气城区二次供水应急保障工作领导小组。

组  长：邹刚文 市城管局党组书记、局长

副组长：鲍远利 市城管局党组成员、副局长

叶少勇 市城管局党组成员、副局长

沈春山 市城管局党组成员、副局长

钱  锟 市城管局党组成员、总工程师

成  员：江自斌 市城管局办公室主任、人教科负责人

杨盼盼 市城管局市容环境科负责人

王野薇 市城管局市政公用事业管理科副科长（主持工作）

李必亮 市城管局物业管理指导中心主任

黄锡文 市给排水管理处主任

徐  旭 金安区城管局局长

唐德明 裕安区城管局局长

朱自稳 开发区城管局局长

文才兵 六安三峡水务公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在市城管给排水管理处，黄锡文同志兼任办公室主任。

五、预警与响应

（一）预警

根据信息监测和收集的情况，认真组织讨论分析，科学研判，对可能发生的冰冻灾害进行预警，预警级别按照严重程度和影响范围等因素确定，全市城区供水冰冻灾害应急相应分为三级: Ⅲ级(一般)、II级(较重)、I级(严重)，依次用黄色、橙色、红色表示。

1.Ⅲ级(一般)

持续3天最低气温0℃及以下或发生低温造成二次供水设施故障事件2起。

2.II级(较重)

持续3天最低气温-5℃及以下，或发生低温造成二次供水设施故障事件50起。

3.I级(严重)

持续3天最低气温-10℃及以下，或发生低温造成二次供水设施故障事件200。

（二）预警发布

预警信息应标明冰冻灾害预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。

（三）应急响应

出现冰冻灾害达到预警等级时，市物业管理中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司应在2小时内向市城管局报告，市城管局应在1小时内市政府报告,并先期进行处理。各单位要快速对应冰冻灾害预警等级，快速启动执行应急响应。市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司负责组织实施本区域内冰冻灾害的应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。

1.Ⅲ级应急响应

当发生较大冰冻灾害( Ⅲ级)时，由市城管局分管负责人主持会商，布置启动Ⅲ级应急响应。

（1）迅速组织相关单位领导和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报市城管局，并通过市城管局上报市委、市政府。

（2）市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司派出应急工作组立即赶赴现场处置。

（3）冰冻灾害发生后，市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司立即启动本单位应急预案，先期进行处置。

2.II级应急响应

当发生重大冰冻灾害(II级)时，由市城管局局长主持会商，布置启动II级应急响应。

(1)迅速组织相关单位领导和专家进行会商，作出应急工作部署。市城管局会同有关单位应立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导各地做好抢险救援、事件调查和处置工作。

(2)市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司应派出工作组立即赶赴现场处置，并在上级工作组抵达事发地后共同做好应急处置工作。

(3) 冰冻灾害发生后，市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司应立即向市城管局报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在上级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

3.I级应急响应

当发生特别重大冰冻灾害( I级)时，由市城管局进行科学研判后提请市人民政府分管副市长主持会商，布置启动I级应急响应。

(1)迅速组织相关部门领导和专家进行会商，作出应急工作部署。市城管局会同有关单位立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导各地做好抢险救援事件调查和处置工作。

(2)市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司应派出工作组赶赴现场处置，并在上级工作组抵达事发地后共同做好应急处置工作。

(3) 冰冻灾害发生后，市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司应立即向市城管局报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在上级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

（四） 应急处理

当冰冻灾害发生，造成居民基本生活用水得不到保障时，市城管局安排相关单位派出送水车，市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司组织技术人员和施工队伍对二次供水设施进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。

1.现场抢修

（1）现场组织

抢修人员在接到抢修通知后30分钟内快速赶到现场，首先进行关阀止水，然后设立抢修标志，再进行抢修施工。大型抢修工程要有分管领导等负责人在现场负责组织协调工作。

（2）抢修时限

成立抢修专班，建立巡查、抢修台账。二次供水设施抢修由市物业管理指导中心安排属地物业管理部门督促物业单位在48小时内修复。

2.应急结束

当冰冻灾害得到有效控制，居民基本生活用水得到保证时，按照分级响应启动条件，由发布应急响应机关宣布应急结束。市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司进一步排查修复二次供水供水设施，保障安全稳定供水。

六、措施与保障

（一）应急措施

1.预警机制

市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司应建立完善的预警机制，通过实时监测天气情况，及时掌握天气变化情况，做好预警工作。当预计将出现严寒、大雪等极端天气时，将提前发布预警信息，提醒相关人员做好应对准备。预警信息将通过小区公告栏、微信公众号、短信等多种渠道向居民发布，提醒居民做好储水准备。

2.设施巡查与维护

在严寒、大雪等极端天气期间，市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司应加强二次供水设施的巡查力度，增加巡查频次，确保设施正常运行。巡查人员将对水泵、管道、水箱等设施进行全面检查，及时发现和排除隐患。对于容易受到冰雪侵袭的设施，应提前采取防冻保暖措施，如包裹保温材料、增设排水设施等。同时，将对设施进行必要的维护和保养，确保其正常运行。

3.应急抢修

如发现二次供水设施出现故障或异常情况，市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司应立即启动应急抢修程序。抢修队伍迅速到达现场，对故障进行诊断和抢修。在抢修过程中，采取必要的安全措施，确保抢修人员和居民安全。如需关闭供水设施，将及时通知居民，并做好解释工作，同时，将积极协调相关部门提供必要的支援和帮助，确保供水设施尽快恢复正常运行。

4.协调配合

市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司应积极与供水相关部门协调配合，共同应对严寒、大雪等极端天气对二次供水设施的影响。如需协助，及时向相关单位申请技术支持。同时，将加强与电力、供暖等部门的沟通协调，确保供水设施的正常运行。各单位之间的信息交流保持畅通，及时通报供水设施的运行情况和应急抢险进展情况。

5.信息通报

市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司应及时向居民通报二次供水设施的运行情况，做好信息沟通工作。当出现用水问题时，应及时向居民解释原因，并采取有效措施解决问题。同时，通过多种渠道发布信息，如小区公告栏、微信公众号等，确保居民及时了解供水情况。此外，定期发布应急抢险工作进展情况通报，让居民了解抢修工作的进展情况。

（一）应急保障

1.人员保障

市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司应建立健全应急抢修队伍，确保在紧急情况下能够迅速响应并采取有效措施。抢修队伍由专业技术人员和经过培训的志愿者组成。专业技术人员负责技术指导和抢修工作，志愿者协助进行现场秩序维护和居民安抚工作。市物业管理指导中心还应建立应急志愿者队伍，鼓励居民参与应急抢险工作，志愿者队伍接受相关培训和演练，提高其应急抢险能力。

2.物资保障

市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司需储备必要的应急抢修物资，如管道、阀门、水泵等备件以及防寒保暖物资等。物资储备根据实际情况进行动态调整，确保满足应急抢险的需求。同时，对物资储备情况进行定期检查和补充，确保物资充足可用。物业管理指导中心应建立物资调配机制，确保在紧急情况下能够及时补充所需物资，调配机制将与政府部门和其他相关单位保持密切联系，以便及时获取外部支援和调配资源。

3.技术保障

市物业管理指导中心指导小区物业与六安三峡水管家公司及时联系，提高监测和预警技术，增强二次供水设施的抗灾能力。利用供水企业的水压监测设备、水质检测仪器等设备对供水设施进行实时监测，建立信息化管理系统对监测数据进行处理和分析，及时发现和处理问题。物业管理指导中心还应加强技术合作与交流，与相关单位共同研发新的技术和设备用于二次供水设施的抗灾工作。

4.交通与通讯保障

市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司应配备必要的交通工具和通讯设备，确保在紧急情况下能够及时到达现场并进行抢修工作。同时建立有效的通讯联络机制确保信息畅通、协调有序。

七、相关要求

（一）要抬高站位抓保供。各单位要真正提高政治站位，切实关注民生问题。要认真践行“以人民为中心”的发展思想，把冰冻天气供水安全作为当前重要工作，提前谋划，抓紧抓实，安全供保。

（二）要深入一线抓保供。认真落实省委韩俊书记“人要下去”的指示精神，各单位领导要深入一线靠前指挥，坚决执行市委、市政府主要领导批示要求，市物业管理指导中心、市给排水管理处、六安三峡水管家公司要做好物资储备，抓好人员培训，开展方案演练，确保一旦寒潮来袭，能及时应对处置。

（三）要明确责任抓保供。各单位要进一步明确分工、细化责任，联动协作、形成合力，抓好冰冻天气供水保障工作，确保各项应急机制有机运行。

（四）要强化宣传抓保供。高度重视网络舆情应对处置工作，充分利用党媒党报，加强正面宣传报道，邀请自媒体、物业公司等各方力量抓好保供知识常识宣传，要主动深入用户耐心做好沟通，力争取得理解支持。