关于印发《六安市城区管道燃气安全事故应急预案》的通知

局属有关单位、各有关科室：

现将修订后的《六安市城区管道燃气安全事故应急预案》印发给你们，请结合认真组织实施。

2024年1月18日

六安市城区管道燃气安全事故应急预案

1.总 则

1.1  编制目的

为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全生产重要指示批示精神，深刻汲取近年来城镇燃气重特大事故教训，及时有效应对我市城区管道燃气突发事件，规范应急管理流程，提高应急处置能力，最大限度控制和减少供气突发事件造成的影响，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据国家和省市相关法律法规、标准规范，结合我局职责，编制本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于六安市城区管道燃气新建、扩建、运行和使用过程中发生的重大事故。

1.4 工作原则

（1）以人为本、快速反应。通过提升应急响应速度，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失及社会危害。

（2）预防为主，长效管理。将应急管理工作融入公共安全运行各个环节，坚持平时管理与应急处置相结合，落实各项预防措施，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（3）统筹协调、科学处置。充分整合现有人力、物力、信息和科技等资源，进行科学管理、合理配置，实现局属部门之间的协调联动，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、运转高效的应急管理机制。

2.行业现状及风险分析

2.1 行业现状

目前，我市城区有管道天然气经营企业1家，为六安新奥燃气有限公司，有天然气接收站2座，液化天然气储配站3座，汽车加气站3座；燃气管网总长1345公里，其中次高压11公里、中压772公里、低压562公里，通气点火40.1万户，燃气管网已遍布主城区，东至示范园区和椿树镇、南至苏埠、西至平桥工业园、北至新安和城北工业园，并正在往分路口镇延伸。

2.2 安全风险分析

（1）管网及场站内部的管道、过滤器、分离器、调压器等设备设施的密封失效，造成燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。

（2）维修管道或燃气设施时，未加盲板，造成燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。

（3）因施工质量不合格、设备故障及管道、燃气设施的材质缺陷，可能导致管道、场站系统发生燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。

（4）员工因违章作业、操作失误等原因造成管道、场站系统发生燃气泄漏， 引发火灾、爆炸事故。

（5）铸铁管网的承插接口或机械接口处的密封材料老化，螺栓腐蚀严重，土层沉降造成铸铁管网断裂，造成燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。

（6）居民违规使用或者擅自改动燃气管道设施造成室内燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。

（7）因发生违章施工、重车碾压、人为的无意识破坏、不法分子的蓄意破坏、恐怖袭击等违法违规行为，造成燃气管道、场站系统发生燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。

（8）燃气车辆驾驶员非法改装车辆、气瓶及其附属设备，造成质量不合格，发生燃气泄露，引发火灾、爆炸事故。

（9）地震等自然灾害可能造成输气管道的断裂、场站系统的破坏，导致燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。

3.应急指挥系统及职责任务

3.1 应急处置领导小组组成

在市政府统一领导下，市城管局设立管道燃气安全事故应急处置领导小组（以下简称“领导小组”）。

3.2 领导小组组成及职责

3.2.1领导小组组成

组  长：邹刚文  党组书记、局长

副组长：孙旭进  党组成员

钱  锟  党组成员、总工程师

成  员：局办公室、市政公用事业管理科、市物业管理指导中心、六安新奥燃气公司、金安、裕安、市开发区城管执法支队

领导小组办公室设在局市政公用事业管理科。

3.2.2领导小组职责

及时了解掌握供气系统事故情况，根据事故情况组织专家研究制定应急处置方案，向省住房城乡建设厅和市政府及时报告事故情况和应急措施，领导成员单位做好事故的应急处置工作。

3.3领导小组成员主要职责

3.3.1 局办公室（宣传中心）：负责保障领导小组正副组长及时参加市政府的有关会议；负责安排领导小组办公地点并通知领导小组成员参加领导小组会议；负责应急响应状态下涉及事故应急处置过程中的机要保密工作；审查燃气安全事故的信息报道稿件；负责组织应急处置期间的新闻发布工作。

3.3.2 市政公用事业管理科：根据领导小组的指示，指导六安新奥燃气公司开展燃气事故的应急处置等工作；组织相关领域专家对燃气事故处置进行指导；协调局属相关单位参与应急处置工作；负责收集汇总和上报事故进展情况，并在事故应急处置结束后，组织开展事故调查，汇总报送城镇燃气损失情况。

3.3.3 六安新奥燃气公司：按照领导小组的要求及时组建燃气事故应急处置队伍，备齐应急物资装备，参加领导小组组织的应急处置会议；及时报告事故信息和处置有关情况，对事故提出具体处置方案，实施应急处置工作。

3.3.4 市物业管理指导中心：督促区物业管理部门指导事故危险范围内的住宅小区物业服务企业及时疏散居民住户。

3.3.5金安、裕安、市开发区城管执法支队：协助维护事故现场周边秩序；完成领导小组交办的其他工作任务。

4.监测与预警

六安新奥燃气公司负责对城区管道燃气设施实施监测和预警，建立健全燃气供应系统的运行监测、设备维护、安全检查等安全管理制度；强化管线巡查和用户燃气设施安全检查，发现运行异常后要立即组织现场勘查，并做好应急准备，勘查情况要及时向市城管局报告。

5.响应启动

收到燃气事故的预警信息后，市城管局视情况采取以下措施：

（1）及时研判。领导小组办公室在收到发生管道燃气事故预警信息后，将预警信息立即报告局分管负责人，局分管负责人向局主要负责人报告，局主要负责人经局办公室通知领导小组成员召开领导小组会议，并向市政府值班室报告事故情况，组织成员单位和专家及时进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度，视情启动应急响应程序。

（2）应急准备。六安新奥燃气公司应急队伍进入部署状态，做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。

（3）防范处置。六安新奥燃气公司在涉险区域设置警示标志，迅速采取有效处置措施，全力开展事故抢险救援工作。城管执法人员告知公众避险，会同物业等单位提前疏散、转移可能受到危害的群众，并进行妥善安置，配合公安、消防和应急等有关部门保护现场、维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门调查和收集证据。

6.响应结束

确认引发燃气事故的因素已经消除，势态得到全面控制，燃气设备设施恢复运行时，经请示市政府同意后，领导小组发布响应结束命令，有关人员和装备有序撤离。

7.保障措施

7.1 应急装备保障

六安新奥燃气公司要建立应急物资装备台账（见附件），明确物资装备的类型、数量、存放位置等，建立健全应急物资装备维护、保养、调用等制度，保证应急处置工作需要。

7.2 宣传培训和演练

为了确保快速、有序和有效的应急反应能力，六安新奥燃气公司要定期开展应急处置技能培训，抢险人员必须熟悉可能发生的各种紧急事故和应急处置措施，确保及时科学有效处置各类燃气安全事故。

7.3 应急预案的维护

应急预案和相关实施程序要每年进行审查，至少每三年修订一次，以符合法律、法规的规定。机构变动、关键人员变动，应急预案要及时作相应的变动和更新。定期开展应急预案演练，根据演练发现的问题，对应急预案进行必要的修改完善。