六安市城市管理行政执法局园林绿化行政处罚依据（2023版）

浏览次数：204信息来源：市城管局发布时间：2025-01-07 10:21
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序号 权力类型 项目
名称		 子项 实施依据 责任事项 追责情形 备注
1 行政处罚 对损坏城市绿化及其设施等十二类行为的处罚 对损坏城市树木花草的处罚  1. 《城市绿化条例》（1992年6月22日国务院令第100号发布，根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订）第二十六条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）损坏城市树木花草的；（二）擅自砍伐城市树木的；（四）损坏城市绿化设施的。
  第二十七条：未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市人民政府城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
  第二十八条：对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市人民政府城市绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告，可以并处罚款；情节严重的，可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。
2.《六安市城市绿化条例》第二十五条 禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：（一）攀折、钉栓、刻划树木，剥取树皮、掘取树根等；（二）损坏花卉、灌木、草坪等；（三）在城市绿地内倾倒污水、垃圾等有害物质；（四）在城市绿地内耕种农作物、饲养家禽家畜；（五）在城市绿地内挖土取石、焚烧物品、堆放物料；（六）擅自在城市绿地内摆摊设点、停放车辆；（七）损坏花坛、栏杆、座椅、健身器材、雕塑小品等；（八）其他损坏城市绿化及其设施的行为。
  第二十六条 违反本条例第二十一条规定，擅自占用城市绿地或者临时占用城市绿地超过批准期限的，由城市管理部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米五百元以上一千元以下的罚款。
  第二十七条 违反本条例第二十三条第一款规定，擅自砍伐城市树木的，由城市管理部门责令停止侵害，按照规定补植或者采取其他补救措施，可以并处每棵二千元以上一万元以下的罚款。
  第二十八条 违反本条例第二十五条第一项、第二项规定，由城市管理部门责令停止侵害、恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处五十元以上二百元以下的罚款；情节严重的，可以并处二百元以上一千元以下的罚款。违反本条例第二十五条第三项至第七项规定，由城市管理部门责令停止侵害、恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处二百元以上一千元以下的罚款。		 1、立案阶段责任：发现违法行为（或举报控告、上报移送的违法案件等），及时制止，予以审查，决定是否立案。
2、调查阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，制作笔录、收集证据；与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，告知享有的陈述、申辩权，听取陈述申辩并复核；符合听证条件的告知享有听证权利，当事人要求听证的，应当组织听证。
5.决定阶段责任：根据审查情况决定是否予以行政处罚；依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容（逾期不履行处罚决定的后果）；符合集体研究的，由集体讨论决定；按时办结。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定期限内履行义务；书面催告当事人履行义务，依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的：
2、行政处罚显失公正的；
3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚；
4、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
5、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；
7、违反法定的行政处罚程序；
8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
对擅自砍伐城市树木的处罚
对损坏城市绿化设施的处罚
对未经同意擅自占用城市绿化用地的处罚
对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点的处罚
对攀折、钉栓、刻划树木，剥取树皮、掘取树根的处罚
对损坏花卉、灌木、草坪的处罚
对在城市绿地内倾倒污水、垃圾等有害物质的处罚
对在城市绿地内耕种农作物、饲养家禽家畜的处罚
对在城市绿地内挖土取石、焚烧物品、堆放物料处罚
对擅自在城市绿地内摆摊设点、停放车辆的处罚
对损坏花坛、栏杆、座椅、健身器材、雕塑小品的处罚
2 行政处罚 对城区养护不善致使古树名木损伤且拒不采取救治措施的处罚   《安徽省古树名木保护条例》（2009年12月16日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）第二十五条：违反本条例第十二条第二款规定，古树名木养护责任单位或者个人因养护不善致使古树名木损伤的，由县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门责令改正，并在林业、城市绿化行政主管部门的指导下采取相应的救治措施；拒不采取救治措施的，由林业、城市绿化行政主管部门予以救治，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。 1、立案阶段责任：发现违法行为（或举报控告、上报移送的违法案件等），及时制止，予以审查，决定是否立案。
2、调查阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，制作笔录、收集证据；与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，告知享有的陈述、申辩权，听取陈述申辩并复核；符合听证条件的告知享有听证权利，当事人要求听证的，应当组织听证。
5.决定阶段责任：根据审查情况决定是否予以行政处罚；依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容（逾期不履行处罚决定的后果）；符合集体研究的，由集体讨论决定；按时办结。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定期限内履行义务；书面催告当事人履行义务，依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的：
2、行政处罚显失公正的；
3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚；
4、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
5、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；
7、违反法定的行政处罚程序；
8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
3 行政处罚 对城区损害古树名木行为的处罚 《安徽省古树名木保护条例》（2009年12月16日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）第二十七条：违反本条例第十八条第一项、第二项规定，砍伐或者擅自移植古树名木，未构成犯罪的，由县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，没收古树名木，并处以古树名木价值1倍以上5倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条：违反本条例第十八条第三项、第四项规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取补救措施，并可以按照下列规定处罚：（一）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬挂物品或者以古树名木为支撑物的，处以200元以上1000元以下的罚款；（二）在距离古树名木树冠垂直投影5米范围内取土、采石、挖砂、烧火、排烟以及堆放和倾倒有毒有害物品的，处以1000元以上5000元以下的罚款；（三）剥损树皮、掘根的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第二十九条：违反本条例第十九条第二款规定，古树名木保护方案未经批准，建设单位擅自开工建设的，由县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门责令限期改正或者采取其他补救措施；造成古树名木死亡的，依照本条例第二十七条规定处罚。		 1、立案阶段责任：发现违法行为（或举报控告、上报移送的违法案件等），及时制止，予以审查，决定是否立案。
2、调查阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，制作笔录、收集证据；与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，告知享有的陈述、申辩权，听取陈述申辩并复核；符合听证条件的告知享有听证权利，当事人要求听证的，应当组织听证。
5.决定阶段责任：根据审查情况决定是否予以行政处罚；依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容（逾期不履行处罚决定的后果）；符合集体研究的，由集体讨论决定；按时办结。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定期限内履行义务；书面催告当事人履行义务，依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的：
2、行政处罚显失公正的；
3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚；
4、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
5、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；
7、违反法定的行政处罚程序；
8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
4 行政处罚 对擅自处理未经城市绿化行政主管部门确认死亡的古树名木的处罚   《安徽省古树名木保护条例》（2009年12月16日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）第二十三条第二款：任何单位和个人不得擅自处理未经林业、城市绿化行政主管部门确认死亡的古树名木。
  第三十条 违反本条例第二十三条第二款规定，擅自处理未经林业、城市绿化行政主管部门确认死亡的古树名木的，由县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门没收违法所得，每株处以2000元以上1万元以下的罚款。		 1、立案阶段责任：发现违法行为（或举报控告、上报移送的违法案件等），及时制止，予以审查，决定是否立案。
2、调查阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，制作笔录、收集证据；与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，告知享有的陈述、申辩权，听取陈述申辩并复核；符合听证条件的告知享有听证权利，当事人要求听证的，应当组织听证。
5.决定阶段责任：根据审查情况决定是否予以行政处罚；依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容（逾期不履行处罚决定的后果）；符合集体研究的，由集体讨论决定；按时办结。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定期限内履行义务；书面催告当事人履行义务，依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的：
2、行政处罚显失公正的；
3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚；
4、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
5、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；
7、违反法定的行政处罚程序；
8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
5 行政处罚 对在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的处罚   《城市绿线管理办法》（2002年9月13日建设部令第112号发布，依据2011年1月26日建设部令第9号修改）第十七条：违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市园林绿化行政主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。 1、立案阶段责任：发现违法行为（或举报控告、上报移送的违法案件等），及时制止，予以审查，决定是否立案。
2、调查阶段责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，制作笔录、收集证据；与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
3、审查阶段责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查、提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。
4.告知阶段责任：作出行政处罚决定前，书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，告知享有的陈述、申辩权，听取陈述申辩并复核；符合听证条件的告知享有听证权利，当事人要求听证的，应当组织听证。
5.决定阶段责任：根据审查情况决定是否予以行政处罚；依法需要给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容（逾期不履行处罚决定的后果）；符合集体研究的，由集体讨论决定；按时办结。
6.送达阶段责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任：监督当事人在决定期限内履行义务；书面催告当事人履行义务，依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。		 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法律和事实依据实施行政处罚的：
2、行政处罚显失公正的；
3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚；
4、不具备行政执法资格实施行政处罚的；
5、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有权机关的；
6、擅自改变行政处罚种类、幅度的；
7、违反法定的行政处罚程序；
8、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
9、在行政处罚中发生腐败行为的；
10、其他违反法律法规规章文件规定的行为。
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