六安市城市管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，六安市城市管理局坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻“城市管理要像绣花一样精细”的工作理念，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，扎实推进城市管理领域法治建设工作，现报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）以“三个强化”构建法治政府建设新格局

一是强化法治政府建设第一责任人职责。构建以局主要负责人总负责、分管负责人专负责、局属单位及机关科室各负其责的法治政府建设工作体系。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实落实第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，带队参加市、区二级人民法院案件审理旁听，着力提升依法行政工作水平。二是强化年度法治工作重点。局党组理论中心组将习近平法治思想和重要讲话精神作为必学内容，组织开展“学习贯彻党的二十届三中全会精神教育培训班”，将法治政府建设相关知识作为必训内容。制定《六安市城管系统普法依法治理工作要点》，确定城管领域推进法治建设工作的重点、方法和措施，同时，将法治政府建设工作纳入领导干部年度述职内容。三是强化行政执法机构改革落实。全面贯彻落实国家、省、市关于机构改革文件精神，撤销市级城管行政执法队伍，将243项行政权力事项移交至市辖区，其中行政处罚权力事项237项、行政许可权力事项1项、行政强制权力事项5项；下沉至市辖区行政执法人员299人，编制实行总量控制、专项、实名制专库管理，并采取“老人老办法、新人新办法”妥善安置涉改人员，稳步推进机构改革工作。

（二）以“三个开展”推动优化营商环境法治化

一是开展负面清单自查。对照《市场准入负面清单（2022年版）》、《违背市场准入负面清单典型案例及处理情况（第6期）》要求，对以前出台的各项政策和文件开展全面自查，未发现违反规定的政策。二是开展涉企公共政策兑现问题排查。对各项公共政策兑现事项进行全面梳理排查，对照问题做好自查自纠，经排查，我局无涉企公共政策兑现问题。三是开展不平等对待企业法规规章政策清理。全面梳理不平等对待企业法规规章政策，经全面排查，我局不涉及不平等对待企业法规规章政策。

（三）以“三个落实”当好依法行政工作运动员

一是落实开展规范性文件清理工作。对我局牵头起草的市政府规范性文件22件进行全面清理，已经市政府常务会议审议通过，废止9件，宣布失效1件，保留9件，修改3件。二是落实重大决策程序规定。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定等相关制度，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，2024年向社会公开征求《六安市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》等6件规范性文件的意见，进一步促进决策科学化、民主化、法治化。三是落实法律顾问公职律师制度。2023年6月，聘请安徽寻求律师事务所担任法律顾问，为重大决策、重大合同以及重大执法决定等涉法事务提供法律意见，截止2024年11月底，法律顾问共提供案件代理、出具法律意见等法律服务200余次。

（四）以“三个推进”提升行政执法工作含金量

一是推进行政执法智慧化。我局与上海金牌科技有限公司签订了《战略合作协议》，由上海金牌科技有限公司为我局开发网上办案系统，目前，该系统已经初步搭建完成，2024年10月31日，举办网上办案系统操作培训会，58名执法人员和法制审核人员参加培训，以智能化推动城市管理，以信息化赋能行政执法，以“智”促“执”，进一步提高城管领域的案件办理效率和质量。二是推进行政执法规范化。组织开展全市城管系统案卷评查工作，抽查各县区城管局行政执法案卷64件，其中行政处罚案卷37件，行政许可案卷27件，评查后印发评查情况通报，对评查结果和存在问题及时反馈，提出整改建议。三是推进行政执法标准化。落实行政执法公示制度，通过“双公示”平台公开公示行政处罚信息22条，行政审批信息260条；落实行政执法全过程记录制度，所有执法人员均配备了执法记录仪，同时，为金安区城管局、裕安区城管局增配执法记录仪13台；落实重大执法决定法制审核制度，严格按照合法性审查工作要求，依法审核重大行政执法案件10件、规范性文件27件，重大项目协议书56件。

（五）以“三个做好”下好矛盾纠纷化解先手棋

一是做好信访交办转办接待事项。受理省、市两级各类网络平台交办、转办事项138件,按时办结率100%；现场接待受理群众来电来访事项共15批次50人，均坚持信访工作“三到位一处理”的原则，做到“事事有回应、件件有答复”。二是做好保障农民工工资支付工作。以“安薪行动”、“工程建设领域制度全覆盖”和“冬季攻坚专项行动”三项执法活动为主线，开展实施，落实常态检查，定期自查自纠；每周三定期、两节、端午等重要时间节点，参与全市欠薪投诉集中接访活动；通过市治欠办转办、省市两级平台交办、现场来电来访投诉举报三大渠道，共受理欠薪诉求事项9起，解决欠薪金额263.3万元，欠薪风险隐患总体可防可控。三是做好矛盾纠纷化解工作。办理省“话说物业”和市“皋城物业”平台留言2416件，依法开展信访案件复查复核2次，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

（六）以“三个监督”做好依法规范用权维护者

一是自觉接受外部监督。办理人大议案12件，政协提案13件；积极做好行政复议、各类诉讼应诉工作，2024年度我局无行政复议案件，行政诉讼案件2件，一件当事人撤回诉讼，一件维持行政执法决定，同时，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到行政机关负责人100%出庭应诉。二是着力加强内部监督。紧盯权力运行关键环节，集中排查廉政风险点，逐一落实防控举措，大力营造崇廉尚廉氛围。三是主动接受社会监督。今年以来，受理12345政务服务便民热线平台电话投诉事项2342件，办结2342件，办结率100%；受理政府信息公开事项21件，办理21件，办结率100%。

（七）以“三个积极”增强法治政府建设新成效

一是积极推动城市管理领域立法。按时间节点要求，配合市人大常委会法工委、城建环资工委持续推进《六安市生活垃圾分类管理条例》等立法进程，目前，已通过市人大一审。二是积极推动普法宣传教育。对《六安市城市绿化条例》、《六安市物业管理条例》、《六安市城市管理行政执法条例》三部地方性法规实施情况进行全面梳理，征集地方性法规实施案例，梳理编写典型案例8篇报送至市人大，其中2篇登报宣传；印制民法典普法宣传单页500份，组织普法志愿者开展“美好生活·民法典相伴”主题普法系列宣传活动，送法进社区、进公园、进广场、进商户；开展宪法宣传周活动。组织工作人员集中学习宪法，开展“法亮千屏”和国家宪法日暨宪法宣传周宣传活动，积极贯彻宪法学习教育要求；参加六五环境日暨环保宣传周集中宣传活动，开展环保知识进社区“六五宣传周”主题宣传活动，开展环保知识进机关、进企业等系列宣传活动，切实增强普法教育实效。三是积极组织参加执法技能比赛。组织参加长三角一体化城市管理综合行政执法技能比赛，在城市管理综合执法知识竞赛环节，我局代表安徽省参加长三角三省一市总决赛，从三省一市的代表队伍中脱颖而出，取得竞赛第一的优秀成绩；在跨区域执法协作典型案例评选环节，我局指导并选送的舒城县跨区域执法协作典型案例，经专家现场评审荣获一等奖。

二、2024年度法治政府建设存在的不足

我局法治政府建设虽取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，当前工作与党委政府的要求和人民群众期盼尚有一定差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识还需要不断加强，习惯运用老办法老思想解决问题。二是法治建设的整体水平还有待提升，在提高全市城管执法队伍依法行政能力，强化法治意识上的办法还不够多，举措还不够有力。三是法治教育培训还有待加强，针对性、有效性等方面还需进一步改进提高。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，六安市城市管理局法治政府建设将继续坚持以习近平法治思想为引领，坚持问题导向，补齐问题短板。一是完善城市管理领域制度体系建设。加强城管领域的立法工作，坚持依法立法、民主立法、科学立法。继续开展规范性文件清理，及时做好规范性文件的立改废释工作。严格执行重大行政决策程序，有效发挥法律顾问和公职律师在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用，推进政务公开，推进信用体系建设。二是推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核及公平竞争审查等制度，深化简政放权优化服务，全面优化营商环境，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情的处理和每一个执法决定中都能感受到公平正义。三是加强宣传教育培训。突出学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，继续深入开展城市管理领域“八五”普法规划并有效实施。分级分类开展行政执法培训，切实提高行政执法人员业务能力，打造高素质高标准的城管执法队伍。