六安市城市管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想，落实中央全面依法治国工作和中央城市工作会议精神，全面落实依法行政，法治政府建设水平不断提升。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

始终将法治政府建设工作置于城市管理工作全局的重要位置，切实扛起主体责任，推动全市城市管理工作高质量发展。一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组理论学习中心组定期集体学习习近平法治思想和重要讲话精神，高度重视法治学习，推进学法制度化、常态化。组织全市城管系统34人次完成行政执法资格考试专业法律知识考试。2025年12月，在大别山两山学院举办为期3天的培训班，百余名城市管理执法人员集中参训，切实提升行政执法人员的法治意识。二是履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组将习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重要内容，开展专题学习，带头厉行法治。局主要负责人多次对提高依法行政能力和水平作出部署，强调要善于运用法治思维和法治方式推进工作、处理问题，进一步提升城市管理法治化水平。2025年9月，局主要负责人围绕“深化法治建设，护航城管发展”为全局干部职工讲法治课。三是加强法治政府建设。2025年7月，我局参加全省住建系统2025年行政执法人员技能大赛再获佳绩，荣获团体一等奖，个人第一名的好成绩。2025年9月，我局参加以“深化执法协作新路径，共绘现代城市新画卷”为主题的长三角一体化城市管理综合行政执法协作机制会议，全面总结交流长三角城管执法协作经验做法，共商执法协作新模式，共同探索建筑垃圾区域协作新路径，推动中央城市工作会议精神落实落地。2025年12月，我局参加长三角毗邻区域城市管理综合行政执法协作工作推进会，并就协作机制完善、规则优化、平台应用、信息共享等主题进行了深入交流研讨。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

全面贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的工作要求，建设公平公正的法治环境。一是推进无证明城市建设。制定出台市城管局证明事项免提交清单，对所涉“物业专项维修资金查询”等4个事项8份证明材料，采取数据共享、告知承诺、部门核验等方式替代，对已取消的证明事项，公布新的办事指南，及时通过局门户网站、政府服务平台等向社会公开并做好宣传解读工作。二是优化法治化营商环境。建立综合性涉企收费目录清单，全面梳理我局涉企行政事业性收费3项，涉企保证金2项，政府定价经营服务性收费1项,并在局网站上进行公示。办理企业留言诉求，2025年以来共计办结安徽省创优营商环境为企服务平台省办留言4件，地市留言8件，积极为企业排忧解难，进一步优化了营商环境。三是推进学法普法用法。制定2025年度普法责任清单，组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”普法宣传、机关法律学习月、宪法宣传周等系列普法宣传活动。开展垃圾分类宣传“百日行动”，以《六安市生活垃圾分类管理条例》宣贯为主线，举办垃圾分类管理条例解读新闻发布会，依托市广播电视台“政风行风热线”开展线上宣传，开展进校园、进社区活动50余场次，参与人数达3000人次，发放各类宣传资料2万余份。完成八五普法自评工作。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

健全依法行政制度体系，推动行政决策科学化、民主化、规范化，推进城市管理工作规范高效开展。一是落实重大行政决策程序规定。提请市政府出台了《六安市贯彻落实〈安徽省物业专项维修资金管理办法〉有关举措》，并严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定等相关制度。二是落实规范性文件清理工作。根据市委依法治市办统一部署，对我局牵头起草的市政府规范性文件22件进行全面清理，废止或宣布失效10件，保留8件，修改4件；对市委规范性文件3件进行全面清理，拟废止1件，继续有效2件。三是落实法律顾问、公职律师制度。聘请专业律师事务所担任法律顾问，全年提供法律服务149余次，着力提升行政决策规范化。配备公职律师2名，依法为重大决策、重要合同、重大执法决定、民事行政诉讼等涉法涉诉事务提出法律意见13条。

（四）严格规范公正文明执法情况

坚持问题导向、法治引领，全面强化执法监督管理，推动行政执法质量效能双提升。一是推动行政执法标准化。落实行政执法公示制度，通过“双公示”平台公示行政审批信息174条；落实行政执法全过程记录制度，356名执法人员均配备了执法记录仪；落实重大执法决定法制审核制度，严格按照合法性审查工作要求，对14件局属规范性文件、46件项目协议书进行合法性审查，提出意见120条，审核办理政府信息公开42件。二是推动行政检查制度化。制定2025年“双随机、一公开”执法检查计划3项，分别为“天然气经营企业部门联合抽查”“供水经营企业部门联合抽查”“物业服务企业部门联合抽查”，出动执法人员60人次，检查企业及个体工商户30家，发现问题9起，责令整改9起。2025年9月，组织开展“市城管局行政执法检查培训会”，组织执法人员系统学习《六安市行政检查系统运行工作方案》和《行政检查系统操作指南》，梳理涉企行政检查事项44项，计划3项，2025年度我局完成部门自查任务6次，作为配合部门参与联合检查任务2次，从源头压缩执法不规范、执法扰企的空间，推动涉企行政检查规范化。三是推动建筑垃圾执法协同化。坚持以人民为中心，开展建筑垃圾专项整治工作，2025年10月，我局联合市公安局、市生态环境局、市交通局制定出台《关于办理擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒建筑垃圾或生活垃圾适用行政拘留案件的意见》，构建协同执法体系，打破信息壁垒，形成快速响应、无缝衔接的联动机制，依法打击擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒建筑垃圾或生活垃圾违法行为，维护城乡生态环境安全。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

坚持息诉止争，服务为民，推动“以人民为中心”工作理念进一步落实。一是强化突发事件处置。开展根治欠薪专项行动，做好保障农民工工资支付工作，全年未发生拖欠环卫工人工资情形。二是积极提供公共法律服务。积极引入“枫桥经验”，成立物业纠纷调解中心，推动矛盾纠纷源头化解。三是依法化解社会矛盾纠纷。受理省、市两级各类网络平台交办、转办事项99件,按时办结率100%，做到“事事有回应、件件有答复”。

（六）规范行政权力制约监督情况

主动接受外部监督，积极开展内部监督，确保行政权力在阳光下运行。一是常态化开展行政执法案卷评查。2025年8月，市行政执法协调监督局开展全市执法案卷集中评查，我局1件参评卷被评为优秀案卷。组织开展全市城管系统案卷评查工作，评查后印发评查情况通报，对评查结果和存在问题及时反馈，提出整改建议。二是积极开展行政执法监督。研究制定《关于开展整治城管执法不规范实施方案》，发布征集问题公告，排查行政执法案卷，开展涉企行政执法专项行动调研，全面梳理涉企行政执法不规范线索，建立问题清单，制发工作提示，召开专题会议持续推进涉企执法工作规范开展，不断促进城管执法水平稳步提升。积极落实《六安市人民检察院检察建议书》（六市检行公建〔2025〕1号），已按要求整改全部问题13件。三是主动接受司法监督。2025年度我局无行政复议案件，行政诉讼案件4件，民事诉讼案件12件，非诉执行案件4件。

（七）强化法治政府建设保障情况

强化建章立制，为高质量推进全市城市管理工作构建坚实的法治保障。一是推进生活垃圾管理立法。我局牵头起草《六安市生活垃圾分类管理条例》，已于2026年1月1日起正式施行，进一步为全市生活垃圾管理工作打下良好基础。二是完善物业专项维修资金管理制度。提请市政府出台了《六安市贯彻落实〈安徽省物业专项维修资金管理办法〉有关举措》，深入推动物业专项维修资金管理规范化。三是强化城管执法衔接。深化城管体制改革，制定出台《关于建立市和市辖区城市管理行政执法工作衔接机制的实施意见》，强化市与市辖区城管执法工作衔接。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但对照更高水平的法治政府建设要求仍存在一定提升空间，原因如下：

一是城市管理制度体系建设还需进一步完善；二是执法队伍建设和执法能力有待进一步提升，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题、推动工作落实的能力还需要不断加强；三是执法监督力度有待进一步加强，现有的执法监督机制、监督方式不够全面，监督效能仍有待提升；四是法治宣传方式和途径需要进一步丰富与完善，互动性、新颖性不足，针对性、有效性等方面还需进一步提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，将法治政府建设与城市管理中心工作同谋划、同推进，推动城管法治政府建设再上新台阶。

（一）完善城管领域制度建设。坚持“小切口”、“小快灵”，继续加强城管领域的立法工作，坚持依法立法、民主立法、科学立法。继续开展规范性文件清理，及时做好规范性文件的立改废释工作。严格执行重大行政决策程序，有效发挥法律顾问和公职律师在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用，

（二）着力培养良好法治思维。持续深入学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》、党的二十届四中全会精神及城市管理执法领域法律法规，将法治学习融入日常、抓在经常，提高运用法治思维和法治方式解决问题、防范风险的能力。

（三）切实提升执法规范水平。加大执法指导、监督力度，严格执行案件评查标准，对存在的问题进行汇总整理，督促及时整改。同时，通过案卷评查、培训交流等方式，掌握基层执法难点、堵点问题，围绕执法重点难点问题组织开展实务交流、典型案例分析等专题培训，加强城管领域最新法律法规学习运用。

（四）深化城市管理法治宣传。结合社会热点现象，围绕城管热点难点问题，利用关键节点，突出宣传宪法、民法典以及与城管工作密切相关的法律法规。积极建设并充分利用现有宣传设施和阵地，多举措、多方式、创造性地开展普法宣传工作，提高普法宣传趣味度，吸引不同群体广泛参与，全面形成知法、守法、用法的良好氛围。

特此报告

2026年1月23日