六安市城市管理行政执法局重大行政决策公众参与制度

第一条  为规范重大行政决策公众参与活动，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，促进民主决策、科学决策，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面推进政务公开工作实施细则的通知》（皖政办〔2017〕18号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定的通知》（皖政办〔2017〕38号）、《安徽省重大行政决策程序规定》（省政府令第300号），结合工作实际，制定本制度。

第二条  关系本地经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重大行政决策的公众参与活动，适用本制度。

第三条  决策草案形成后，应根据重大行政决策对公众影响的范围和程度，采取座谈讨论、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见稿、听证等方式，听取各方合理化意见和建议。

凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要规划、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等决策事项，应当采取听证或向社会发布征求意见稿的方式公开征求公众意见建议，其中对法律、法规、规章规定应当听证以及公众对决策方案有重大分歧、社会关注度较高的决策事项，应当举行听证会。

第四条  公众参与重大行政决策活动情况，应当全面、客观地听取各方面意见，对公众提出的修改意见包括反对意见，应从合法性、合理性、可行性等方面进行分析研究，吸收其合法合理建议意见。不能只听取、采纳赞成意见，漏报、瞒报或修改反对性意见。

第五条  规范性文件、重大行政决策草案，或者起草政府重大行政决策草案，对事关经济社会发展全局、涉及群众切身利益或者需要社会广泛知晓，依法采取公示的形式，在六安市人民政府集约化平台“意见征集平台（意见征集库）”向社会公众征求意见。同时在市城管局门户网站在线调查栏目等发布该征求意见稿页面链接。公开征求意见的期限不得少于30日。意见征集单位应当全面、客观地听取各方面意见，对公众提出的修改意见包括反对意见，应从合法性、合理性、可行性等方面进行分析研究，吸收其合法合理意见，在重大行政决策公布前集中公布意见采纳情况及相对集中的意见未予采纳的原因。

第六条  通过座谈讨论、咨询协商方式征求意见的，座谈讨论、咨询协商中，对与会代表提出的书面或口头建议意见，应当逐条做好收集、记录。对收集、记录的建议意见，应逐条进行分析，形成书面报告。

第七条  以民意调查方式征求公众意见的，可以委托专业调查机构进行，了解决策草案或征求意见稿的社会认同度和承受度。

民意调查应当形成书面报告，民意调查报告以及民意调查报告的采纳情况，应当在重大决策公布前通过民意调查的网站等载体予以公开。

第八条  通过向社会发布草案或征求意见稿方式征求意见的，公示内容包括决策事项名称（决策公告）、决策草案（征求意见稿）、起草说明（起草决策的依据和理由）、公众反映意见建议方式、渠道和时间、收件地址（含邮箱、传真号）和收件人以及其他应公示的内容。公开草案或征求意见稿征求意见的期限不少于30日。重大行政决策草案（征求意见稿）通过以下一种或多种途径向社会公开：

（一）局门户网站和信息公开网；

（二）报刊、广播、电视、微博、微信等；

（三）新闻发布会；

（四）公众知晓的其他载体。

局门户网站和信息公开网是局重大行政决策征求意见的第一平台，市政府网站开设“六安市人民政府意见征集库”专题，规范发布意见征集和意见采纳情况信息。

第九条  通过向社会发布草案（征求意见稿）方式公开征求意见的，应当加强与公众的交流、沟通，保障公众准确理解、掌握决策相关信息，采取公布解读性说明、召开新闻发布会、接受媒体专访、广播电视网络访谈等方式与公众交流互动，加强舆情引导，对意见集中的有关问题进行解释解读，形成共识。

第十条  本制度自印发之日起执行。