关于印发《六安市城市管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》的通知

各县区城管局、局属各单位、机关各科室：

现将《六安市城市管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2022年5月16日

六安市城市管理系统法治宣传教育第八个

五年规划（2021-2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实开展好我局“八五”法治宣传教育工作，完成法治宣传教育工作任务，增强干部职工和管理服务对象及群众尊法守法意识，推进“八五”法治宣传教育工作顺利进行，根据《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》(六发[2021]28号）要求，结合我市城市管理工作实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持党对普法工作的全面领导，坚持以人民为中心的普法工作导向，坚持普法与法治实践和日常生活深度融合，紧紧围绕服务全市“十四五”时期高质量发展大局，以推进法治社会建设为根本，以持续提升全市城市管理系统法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为着力点，严格落实“谁执法谁普法”等普法责任制，把法治为人民服务的理念落实到城市管理工作的全过程，为法治政府建设营造良好的法治宣传环境。

二、主要目标

到2025年，牢固树立依法行政观念，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序、严格执法办案、普法工作实施精准，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善，城市管理系统干部职工法治素养和城市管理法治化水平显著提升，城市管理普法工作体系更加健全。

遵循原则

（一）坚持党的全面领导。始终坚持正确的政治方向，把党的领导贯彻到城市管理领域普法全过程。

（二）坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，着眼于人民切身利益的热点、难点问题，以群众喜闻乐见、易于接受的方式，因地制宜开展普法，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民。

（三）坚持服务大局。紧紧围绕党和国家工作大局，按照市委、市政府决策部署，结合城市管理工作实际，有针对性地组织开展普法，促进城市管理治理体系和治理能力现代化。

（四）坚持普法与法治实践相融合。坚持普法与科学立法、严格执法一体推进，把普法融入依法行政法治实践。

四、突出普法宣传教育工作重点   

（一）深入学习宣传习近平法治思想

坚持把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，作为全局干部职工的重点课程，切实抓好《习近平法治思想概论》学习，推动领导干部带头学习践行。把习近平法治思想融入城市管理法治培训教育内容，充分运用城市管理宣传阵地，通过各类媒体和平台等多种形式广泛宣传，积极推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

持续推进宪法学习宣传教育

利用“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”以及重要时段和重大节庆等时机，深入开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强《国旗法》、《国歌法》等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，组织全局干部职工开展宪法宣誓活动。加强宪法实施案例宣传，推进宪法宣传教育阵地建设，大力弘扬宪法精神，进一步增强干部职工的宪法意识、爱国意识和国家安全统一意识。

（三）广泛学习宣传民法典

广泛开展民法典宣传工作，大力宣传习近平总书记关于学习贯彻民法典重要讲话精神，将民法典作为领导干部学法的重要内容，列入局党组理论中心组学习清单，推动局领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。组织开展“美好生活•民法典相伴”等主题宣传活动，深入社区开展宣传活动，提高群众对民法典的知晓率，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入宣传与高质量发展及城市管理密切相关的法律法规

把宣传住房和城乡建设系统法律法规规章作为基本任务，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规规章宣传教育，及时组织干部职工学习培训，增强法律法规规章知晓度和执行性。除重点学习宣传行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政诉讼法、政府信息公开条例等法律法规外，着力围绕城市管理工作，加强对《安徽省物业管理条例》《安徽省生活垃圾分类管理条例》《六安市物业管理条例》等法律法规规章的学习宣传，持续做好《六安市城市管理行政执法条例》的学习宣传实施工作。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

大力宣传国家安全法、反分裂国家法、网络安全法等法律法规，增强干部职工的国家安全意识和风险防控能力。加强刑法、治安管理处罚法、食品药品安全等法律法规宣传教育，引导干部群众依法维护自身合法权益，促进社会和谐稳定。围绕道路交通安全、疫情防控、防灾减灾、扫黑除恶、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民生活安宁。

（六）切实加大党内法规的宣传力度                         

深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等为重点，学习宣传党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党员教育培训和党组织“三会一课”内容，突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

五、持续提升系统干部职工法治素养

（一）加强工作人员法治宣传教育

把法治教育纳入干部教育培训总体规划和各类干部培训的必修内容，落实系统内国家工作人员学法用法制度，结合岗位需求，有针对性地开展相关教育培训，将通用法律知识、专业法律知识和纪律教育有机融合，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、依法用权等基本法治观念。

（二）加强领导干部学法用法

落实领导干部学法用法制度，重点抓好“关键少数”。对照领导干部应知应会法律法规清单，明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，通过党组中心组集体学法、重大决策前专题学法、举办法治讲座等方式，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

（三）严格落实执法人员学法用法制度

针对性开展执法人员法治教育培训，通过调研、执法监督检查、案例讨论、案卷评查等形式，完善执法人员教育培训管理制度，保证法治课时数量和培训质量，确保每名行政执法人员每年接受必要的业务知识和法律法规知识培训，促进执法人员结合自身工作性质和特点，进行经常性的法律知识学习，把学习法律与运用法律紧密结合起来，不断提高行政执法人员的素质和执法水平。

六、加强法治文化建设

充分利用各单位法治宣传栏，通过设置展牌、张贴宣传牌匾、播放宣传视频等，营造浓厚法治文化氛围。结合特定活动、节点，创作推广具有城管特色、“接地气”的法治文化作品，如书画、摄影、漫画、视频、微电影、公益广告等，组织参加法治动漫微电影大赛、法治短视频创作大赛等；通过开展法治征文、道德讲堂、汇报演出等活动，传播城管行业正能量，增强城管法治文化的渗透力、感染力。积极参与法治文化设施建设，在城区公园、广场、景观带精心设置具有法治特色的宣传栏、展牌、雕塑、景观等，展示法律条文，讲述法治故事，将法治文化潜移默化融入公众生活，提高广大市民的参与热情，增强普法实效。

七、推动普法与依法治理有机融合

（一）加强对行政管理相对人的法治教育宣传

广泛宣传《六安市生活垃圾管理办法》《六安市文明行为促进条例》等法律政策法规，重点把提高行政管理相对人的法治素养要求融入文明创建、法治宣传教育等活动，着力从培养垃圾分类习惯、维护市容环境秩序等日常生活行为抓起，提高行政管理相对人的守法意识。加强信访法规宣传教育，引导群众依法理性表达诉求。同时，通过严格执法、规范执法，引导管理服务对象和群众培育法治信仰，提升法治素养。

（二）开展专项依法治理

加强社会应急状态下的专项依法治理，开展市政公用设施安全、防灾减灾等突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进城市管理领域在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。

（三）深化“法律进企业”

引导和支持主管的行业、企业依法制定规约、章程，督促发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。

八、着力提高普法针对性实效性

（一）在立法、执法过程中开展普法

把普法融入立法过程。在开展城市管理领域规章草案的起草、修改和规范性文件的制定、修改、清理过程中，广泛征求意见，动员公众参与，做好政策解读，以通俗易懂的方式及时给予回应，增强社会公众对政府规章及规范性文件的理解和认知。

把普法融入执法过程。加强涉及城市管理领域的行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人普法融入执法办案程序中，综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度，实现执法办案的全员普法、全程普法。

（二）积极开展集中宣传活动

严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，坚持集中宣传和日常普法相结合原则，充分利用“3•15”国际消费者权益日、“12•4”宪法宣传日等节日，创新宣传教育形式，扩大宣传覆盖面，发挥宣传标语、网络媒体在法治宣传教育中的重要作用，结合局志愿服务活动，集中开展法治宣传教育活动，提高宣传教育实效性。

（三）加大实时普法力度

将普法融入执法全过程，推动执法人员在实践活动中广泛开展以案释法和警示教育，实现执法办案全员普法、全程普法。把普法工作融入行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作之中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、合理表达诉求。加大以案普法力度，健全完善以案释法制度，扩大普法宣传教育覆盖面，增强普法成效。

（四）发挥新媒体普法作用

运用新媒体开展精准普法，推进“智慧城管”平台建设，强化服务和普法功能，注重短视频在普法中的运用，鼓励干部职工创作群众喜闻乐见的普法产品，推动形成“报、网、端、微、屏”一体化新媒体普法集群矩阵和全媒体传播体系，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强群众的参与感、体验感和获得感。

九、加强组织实施，实现“八五”普法提质增效

（一）加强组织领导

健全完善法治宣传教育领导体制和工作机制。各县区城市管理局、各局属单位要成立主要负责同志为组长、科室主要负责同志为成员的法治宣传教育领导小组，将法治宣传教育工作纳入部门重点工作内容同部署、同落实，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。单位主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，其他领导同志也要将依法决策等工作内容作为述法内容纳入年底述职内容，推动、指导各项任务落到实处。

（二）强化考核评估

建立健全普法工作评估考核机制，适时组织开展“八五”普法中期评估和总结验收，重在发现问题，推动解决问题，及时发现、总结、推广经验；将法治宣传教育开展情况、工作效果、普法责任制的履行情况纳入年度六安市城市管理执法考核和年度综合考核，加强普法工作的监督检查，压实法治宣传工作责任，提升普法宣传实效。

（三）完善工作保障

健全完善普法工作重心下移的相关政策机制，积极推动人员配备数量、待遇、经费、装备等资源向普法基层一线倾斜，打牢普法工作基础。加强普法队伍建设，搭建普法工作交流平台，根据实际工作需求，及时调整普法联络员，充实普法志愿者队伍，为普法工作提供人才保障。把法治宣传教育所需工作经费列入本单位经费预算，根据工作需要购置法治宣传教育学习培训教材，确保“八五”法治宣传教育工作顺利进行。