六安市城市管理行政执法局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，六安市城市管理行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于城市管理工作重要指示批示精神，认真落实国家、省和市决策部署，扎实推进城市管理领域法治建设工作。

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实全面依法治国重大决策部署。深入学习贯彻习近平法治思想。局党组召开会议，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》署名文章等内容，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实将习近平法治思想贯彻落实到推动城市管理事业高质量发展的各项工作中去。认真学习贯彻党的二十大精神，学习领会全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的深刻内涵。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人高度重视法治工作，召开专题会议研究城市管理领域制度体系建设工作，对立法、行政执法、行政复议、行政应诉、仲裁等工作多次提出明确要求。将法治建设工作纳入局年度重点工作进行安排部署，先后制定了2022年度依法行政工作要点、普法依法治理工作要点等，推动法治政府建设决策部署落地落实。建立城市管理领域法治建设考核机制。建立健全城市管理考核机制，制定出台的地方性法规《六安市城市管理行政执法条例》，将城市管理行政执法工作纳入政府目标管理并予以贯彻落实。

（二）完善城市管理领域制度建设，夯实依法行政基础。加强生活垃圾分类立法工作。先后制定出台地方政府规章《六安市餐厨垃圾管理办法》（市政府第20号令）、《六安市生活垃圾分类管理办法》（市政府第21号令），不断夯实生活垃圾分类的法治基础。加强园林绿化管理立法工作。提请市人大常委会将《六安市城市绿化管理条例》纳入立法工作计划，目前该条例已经通过市政府常务会议审议，预计2023年制定出台。

（三）严格实施城市管理领域法律制度，深入推进依法行政。

进一步厘清职责边界。市编委印发了《关于厘清市级城市管理领域职责边界的指导意见》，进一步厘清市级政府部门间关于城市管理工作的职责边界。认真做好行政执法工作。市城管局主要办理跨区域、跨部门、重大复杂案件以及新型违法类案件的查处工作。2022年度，共办理行政处罚案件13件，这些案件主要涉及违法建设、违法设置大型户外广告等领域。推进严格规范公正文明执法。严格落实执法公示制度。通过“双公示”平台公开公示行政审批项目457件，行政处罚案件13件。严格落实执法全程记录制度。增配70台执法记录仪和17台视频采集工作站，做到执法行为可回溯管理。严格落实重大执法决定法制审核制度，按照应核尽核原则，采取“七看七审”方法，对18件重大执法决定开展了法制审核。健全行政处罚裁量权基准制度。对照法律法规和规章的立改废和工作实际，对《六安市城管局行政处罚裁量权基准》（2022年版）进行了动态调整。对各县区城管局2021年10月至2022年10月期间的城市管理执法案卷进行了评查，并通报评查结果。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，举办两批次近400名城管执法队员参加业务培训。推动健全依法行政监督机制。自觉接受人大代表、政协委员监督，认真办理人大代表议案31件、提案47件。开展了2022年度权责清单动态调整工作，调整后我局权责清单共有权力事项279项，其中行政审批（许可）16项，行政处罚239项，行政强制5项，行政征收3项，行政奖励4项，行政确认1项，其他权力11项；公共服务清单事项22项；中介服务事项4项。作为被申请人的行政复议案件5件，经调解申请人主动撤回5件；行政诉讼2件。加强行政复议监督，作为复议机关办理行政复议案件2件，依法撤销1件、申请人主动撤回1件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到行政机关负责人100%出庭应诉率。落实法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在立法、执法和依法行政中的作用。

（四）深入推进城市管理领域法治宣传教育工作。推动落实“八五”普法宣传。制定了“八五”普法规划和年度普法计划，编印了《六安市城区派驻执法机构常用依职权行政权力清单手册》1000余份。开展法治宣传活动。组织开展了“全民国家安全教育日普法宣传活动”“民法典宣传月”“美好生活 民法典相伴”“普法江淮行”“宪法宣传周 法亮千屏”等普法宣传专场活动。组建普法宣传队，出动城管普法宣传员200余人次；选聘成立160人的生活垃圾分类督导宣传员队伍，进机关、进学校、进食堂、进小区，开展生活垃圾分类法规和规章宣传。 

二、上一年度法治政府建设存在的不足

我局法治建设工作虽取得一定成效，但仍然存在依法行政能力有待进一步提升、严格文明执法有待进一步推进、执法队伍建设有待进一步加强等问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，六安市城市管理行政执法局法治建设将继续坚持以习近平法治思想为引领，坚持问题导向，履行法治职责。一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。确保全市城市管理领域法治政府建设始终沿着正确方向前进。二是着力完善城市管理领域制度体系建设。坚持依法立法、民主立法、科学立法，继续加强立法，开展规范性文件清理工作。严格执行重大行政决策程序，落实法律顾问和公职律师制度，推进政务公开。三是全面推进严格规范公正文明执法。严格执行三项制度，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情的处理和每一个执法决定中都能感受到公平正义。四是全面实施“八五”普法规划。积极拓展普法依法治理新路径，不断提升干部职工和人民群众法治意识和法治素养。