中共六安市城市管理局党组关于五届市委第五轮巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月18日至9月8日，市委第二巡察组对市城管局进行了巡察。11月23日，市委第二巡察组向市城管局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，精心组织

市城管局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，市委第二巡察组巡察反馈会议召开后，局党组立即召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，认真贯彻落实市委书记专题会议精神，研究部署巡察整改工作，把巡察整改作为推动全面从严治党的重要抓手。成立由局主要负责人任组长、领导班子成员任副组长，局属各单位、机关各科室主要负责人为成员的巡察整改领导小组，领导小组办公室设在局办公室，研究印发《市城管局党组关于落实市委第二巡察组巡察“回头看”暨城市绿化工程领域专项巡察反馈意见的整改方案》，扎实开展巡察整改工作。

二、精心组织，精细落实

局党组主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任，主动认领并牵头整改巡察反馈的11项重大疑难复杂问题整改工作。巡察集中整改期间召开局党组专题会议21次，研究部署、调度推进巡察整改以及涉及的具体各项业务工作，在“两节”部署会、“新春第一会”等各类会议上，巡察整改逢会必讲，把巡察整改切实融入城市管理各项工作中去，形成全局齐抓共管的工作格局，用实实在在的工作成效检验巡察整改成果。

三、直面问题，全面整改

第一部分：市城管局党组巡察“回头看”反馈问题

(一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况

    1.水环境治理仍有短板。

整改情况：一是集中学习习近平生态文明思想，并纳入党组理论学习中心组年度学习计划。二是将存在管网雨污混接错接的源头地块（单位/小区），整体纳入“六安市城区管网攻坚战项目”，已完成负责的项目建议书、可研报告的编制工作。三是市政污水管网剩余重大缺陷点已完工验收。针对皋陶渠雨污混接出现黑臭问题，采取一体化污水截流、溯源排查整治等措施。四是印发《六安市城区新老淠河及凤凰河打捞保洁管理考核办法》，强化新老淠河水面的日常管养。五是印发《六安市城区排水管理暂行规定》，严查违规排水行为。六是公开招标采购5家污泥处置单位，拓展城区污泥处置渠道。

2.垃圾收运处理不够到位。

整改情况：一是已完成生态环境问题销号工作。二是强化垃圾填埋场日常管理。三是建成市级生活垃圾分类宣教中心，推进分类站点建设；完善考核机制，将垃圾分类纳入市政府对市直各部门和各县区的目标管理绩效考核。四是加快推进裕安区固废无害化处理及综合利用项目，严厉打击非法倾倒建筑垃圾等行为。

3.再生水利用工作滞后。

整改情况：一是认真学习习近平总书记关于节水工作的重要讲话精神，组织学习《安徽省节约用水条例》等法律法规。二是建成17台套取水设施（水鹤），扩大再生水利用范围。三是督促三区、环卫园林监管单位、养护企业不断提升再生水利用水平。

4.坚持规划引领科学化治理有短板。

整改情况：《六安市中心城区停车国土空间专项规划》《六安市燃气设施布局国土空间专项规划》《六安市环境卫生设施布局国土空间专项规划》《六安市城市绿地系统专项规划》均已完成文本编制，正在按程序推进。           

5.提升“绣花”水平精细化治理有差距。

整改情况：一是印发《关于进一步加强城区摊点群场所管理的通知》，持续开展市容市貌专项整治行动。二是加强城区停车管理，制定停车收费优惠措施；配合市公安交警部门加大僵尸车管理力度，提高停车泊位的使用效率。三是加大违建治理力度，向三区印发《工作交办函》；针对南山异域风情小镇问题向金安区政府下达《工作提示函》，督促依法处理。

6.运用科技智能化治理有弱项。

整改情况：一是整合了城管系统内数据资源，新建了环卫、市政、园林等应用系统，对接“城市大脑”“城市生命线”“雪亮工程”“皖事通”及行政审批等业务平台相关数据，基本实现了省市县三级平台数据的互联互通。二是完成中心城区户外广告普查工作。三是结合六安上海对口合作，与上海金牌科技公司签订《战略合作协议》，对执法办案系统进行智能化升级改造。四是在智慧城管系统新增“案件即将超期提醒功能”，严格按照《六安市数字化城市管理考评办法》，对相关部门超期办结案件进行考核扣分并通报。

7.深化改革推进法治化治理缺勇气。

整改情况：一是集中学习习近平法治思想、习近平生态文明思想，习近平总书记关于城市工作、全面深化改革、机构编制工作等重要论述。二是持续深化行政执法体制改革，实行区一级执法，解决执法队伍“两张皮”情况。三是印发市城管局执法文书文本，通报行政处罚案件办理情况，组织开展行政执法案件评查，提升城管行政执法水平。四是举办“城管大讲堂”、全市城管执法系统职业技能竞赛、宪法法律知识测试。五是针对安徽某公司行政处罚款未收缴问题，已由属地人民法院履行强制执行程序。

8.意识形态阵地建设和管理有待加强。

整改情况：一是集中学习习近平文化思想，组织召开市城管局宣传思想文化工作会议，部署推进宣传思想文化工作。二是严格执行信息发布“三审”制度，从严把控信息发布。三是组织对月亮岛景观带周边、赓续公园公益广告进行专项督查；健全舆情监控机制，加大对发布的公益广告巡查力度。

    9.安全生产底线筑得不牢。

整改情况：一是集中学习习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，学习传达国家、省、市安全生产会议精神，对安全生产工作进行部署安排。二是印发《市城管局安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，深入推进安全生产治本攻坚三年专项行动，全面开展供水、供气、污水处理、垃圾处理、城市照明、道路桥梁等市政设施以及户外广告、公园广场安全隐患排查治理工作，加大对违规施工破坏燃气管道设施行为查处力度，防范第三方施工破坏燃气管道设施等违法行为，保障城区燃气管道设施安全运行。三是及时安排春节等重点时段全局安全生产工作，压实安全生产责任，强化安全生产督查检查。四是强化极端天气防范应对工作，备足应急物资器械，组建应急队伍，有效应对冰冻雨雪、强降雨、台风等极端天气，保障城市运行安全。        

（二）聚焦群众身边腐败和作风问题

10.管党治党意识不强。

整改情况：一是集中学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平著作选读》等有关篇目。二是成立核查组，对局属单位主要负责同志年度述责述廉报告进行核实。三是局机关纪委、监察科核查巡察反馈相关事项，并形成专项核查报告。

11.“一岗双责”履行不力。

整改情况：一是组织观看廉政警示片，编印《六安市城管局典型案例材料》，撰写反面典型案例调研报告，召开酒驾醉驾法治教育培训会议，组织召开集体廉政谈话会议。二是紧盯春节、端午等重要节点，发布廉洁提示。三是局党组召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作；召开年度党风廉政建设工作会议，及时印发党风廉政建设工作要点。四是扎实开展市城管局党纪学习教育。

    12.开展专项整治走过场。

整改情况：一是集中学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市工作重要论述等。二是抓反馈问题整改，针对巡察反馈的园林绿化领域存在的具体问题，成立项目监督管理办公室，加强对局本级以及局属单位工程项目的监督管理；组织开展工程项目业务培训会，编印《建设工程项目文件汇编》，严格规范操作工程项目招投标等各环节程序。三是抓园林绿化管护提升，开展城市园林绿化排查专项整治工作，持续改善城区园林绿化水平。四是抓制度机制建设，印发《市城管局工程项目监督管理暂行办法》，完成《六安市城市绿地系统国土空间专项规划》《六安市城市绿道与慢行系统国土空间专项规划》及公园体系规划、生物多样性保护等规划的编制工作。加强城区绿线管控，编写《六安市新建商品住宅市政环卫园林景观设计品质提升指引（试行）》，印发《六安市居住区常见树木修剪指南》，规范城区树木修剪行为。

13.呼应民声不及时。

整改情况：一是集中学习习近平总书记关于坚持人民至上的重要论述。梳理分析群众不满意件，认真执行《六安市“重畅决+民声呼应”群众诉求办理工作导则》。二是扎实开展城市管理民生领域“小切口”专项整治，成立“小区车辆乱停和环境卫生管护不到位”“路灯不亮”“城区供水安全”和“城市园林绿化排查”专项整治专班，建立问题台账清单，已全部限时办结。三是保障供水安全，实施自来水管网冲排，按季度对城区水厂出厂水、管网末梢水进行监督性检测；开展供水水质应急演练工作。四是深入推进“皖美红色物业”建设，建立健全物业服务质量考核“红黑榜”制度、物业管理定期调度点评通报制度、物业服务行业党建专委会定期研商制度以及媒体和社会监督制度，全市住宅小区物业服务、小区（网格）党组织已完成全覆盖。健全社区党组织领导下“三方议事”机制,将住宅小区信访矛盾化解于基层。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

14.能力建设仍需提高。

整改情况：一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持将学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神作为党组“第一议题”和党组理论中心组学习必学内容，作为党支部“三会一课”必学必讲内容。二是集中学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》《习近平著作选读》等，围绕推进绿色振兴赶超发展承载性工程、“学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于城市工作重要论述，谋划推进2024年城市管理工作”开展专题研讨。三是坚持立行立改，印发《关于建立“第一议题”学习制度的通知》。四是贯彻落实党中央关于深化行政执法体制改革部署以及省市工作要求，对市城管局执法交叉事项进行梳理，厘清职责边界。

15.执行民主集中制不严格。

整改情况：一是集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、关于严肃党内政治生活、树立和践行正确政绩观的重要论述，围绕“严肃党内政治生活，推进全面从严治党”开展集中研讨。二是严格执行《市城管局党组会议制度》议事程序。三是坚持立行立改，落实“习惯过紧日子”要求。

16.党内政治生活不够严肃。

整改情况：一是召开主题教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，市政府分管市长、市委主题教育第七联络组以及市纪委监委相关负责同志到会指导，开展批评和自我批评环节，联系具体人、具体事，直接点问题、摆表现，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体，领导班子成员相互提出批评意见54条。二是县处级领导干部全部以普通党员身份参加所在支部（党小组）主题教育专题组织生活会。

17.干部队伍建设缺乏统筹。

整改情况：一是集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《六安市事业单位领导人员管理办法（试行）》、习近平总书记关于选人用人和机构编制工作的重要论述。二是印发《市城管局人事工作管理办法》，对班子队伍优化调整作出常态化、系统性安排。三是贯彻落实党中央关于深化行政执法体制改革部署以及省市工作要求，推进城管行政执法体制改革，有计划推进人员交流轮岗。

18.落实党建工作责任制不力。

整改情况：一是机关党委召开专题会议研究巡察整改工作，要求各基层党组织立行立改，深刻吸取教训，加强党务业务学习，不断提升局机关党建水平。二是举办党务工作培训会议，进一步提升党务工作者工作水平。规范“三会一课”记录，落实党支部书记审签制度。三是各基层党支部制定组织生活会方案并召开组织生活会，严肃开展批评和自我批评，局领导班子成员严格落实基层党建联系点制度。四是市市政处党支部召开党员大会进行换届选举。

19.党员教育管理不到位。

整改情况：一是机关党委责成有关党支部召开党员大会按程序延长相关预备党员预备期，继续加强考察和教育。二是市环卫处党支部召开党员大会宣布取消两名同志2022年度民主评议“优秀”结果，党支部书记代表支委班子说明情况并作出深刻检查。

（四）聚焦巡察整改落实情况

    20.整改主体责任落实不到位。

整改情况：一是集中学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，传达市委第二巡察组对市城管局党组巡察“回头看”反馈意见和城市绿化工程领域专项巡察反馈意见。二是成立由局党组主要负责人任组长的巡察整改领导小组，明确局党组主要负责人履行巡察整改第一责任人责任,领导班子其他成员履行“一岗双责”；建立局党组定期听取巡察工作制度，研究推动重大疑难问题整改工作。三是局党组主要负责人主动认领巡察反馈的重大疑难复杂问题整改工作，巡察集中整改期间先后主持召开局党组专题会议21次，研究部署巡察整改工作，坚决做到从严从实抓好巡察反馈问题的整改落实。

21.部分问题整改成效不实。

整改情况：一是机关党委责成相关党支部加强党务人员业务培训、党员监督教育管理，落实党支部书记审签制度。二是成立项目监督管理办公室，加强对局本级以及局属单位工程项目的监督管理。三是按照零基预算要求汇总，编制经费支出月报表，召开预算执行调度会议，开展绩效监控。四是市园林处印发了公共绿地资产管理、绿化工程验收管理制度，修订印发了国有资产管理、苗圃管理、行政审批工作制度。建立苗圃出入库登记台账，并经2名及以上工作人员签字确认。完成市城管局管理范围内的城区苗木盘存工作。

22.常态化整改未坚持。

整改情况：一是集中学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，将巡察整改工作与城市管理工作有机融合。二是党组主要负责人主动认领巡察反馈的重大疑难复杂问题整改工作。三是印发《六安市城管局重点工作重要事项“五要件”清单化闭环式抓落实机制》，围绕“小切口”专项整治、值班值守、创城点位达标等重点工作开展督查检查，提升城市管理工作实效。四是紧盯春节、端午等重要节点，发布廉洁提示。

第二部分：城市绿化工程领域专项巡察反馈问题

(一)聚焦贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署及省委省政府工作要求情况

1.推动城市绿化工作高质量发展不够有力。

整改情况：一是集中学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市工作重要论述等。二是与上海园林设计研究总院签订战略合作框架协议，邀请参与生态资源研究及保护性开发利用、风景园林及生态环境产业发展等课题研究，持续加大对赓续公园管理运维和口袋公园方案设计工作等。三是加大维护淠河国家湿地公园生物多样性力度，提请市政府印发了《安徽淠河国家湿地公园联防联控工作方案》，形成党委、政府统揽全局，部门单位各司其职，全社会共同参与、共同推进生态环境保护长效机制。

（二）聚焦城市绿化工程重点环节廉洁风险和作风情况

2.工程资料归集责任未落实。

整改情况：市园林处组织业务人员认真学习项目建设管理方面的法律法规和政策，增强工作责任心，强化项目资料台账管理。

（三）聚焦城市绿化工程领域基层组织建设情况

3.干部队伍建设有短板。

整改情况：一是集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《六安市事业单位领导人员管理办法（试行）》、习近平总书记关于选人用人和机构编制工作的重要论述等。二是印发《市城管局人事工作管理办法》，对班子队伍优化调整作出常态化、系统性安排。三是有计划推进人员交流轮岗。

第三部分：市城管行政执法支队巡察反馈问题整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况

1.精细化管理没有做到常态长效。

整改情况：一是磨子潭路沿线存量楼顶广告牌已全部拆除。二是开展“城市天际线净化行动”和“城市立面整治行动”，累计拆除违规设置且存在安全隐患的大型户外广告和招牌设施52块3325㎡。

（二）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

2.组织生活会不规范，普通党员未开展批评与自我批评。

整改情况：一是支队全体党员分别以支委会、党小组会方式召开组织生活会，严肃开展批评与自我批评。二是机关党委书记对党支部书记开展谈话提醒，要求严格规范“三会一课”会议记录,落实党支部书记审签制度。

第四部分：市城区新老淠河综合管理处巡察反馈问题整改

老淠河连续两年部分河面蓝藻爆发。

整改情况：一是完善考核管理机制，强化新老淠河水面的日常管养。二是加大维护淠河国家湿地公园生物多样性力度，联合农业农村、林业、水利以及属地政府开展联勤巡查。三是提请市政府印发了《安徽淠河国家湿地公园联防联控工作方案》。

四、强化担当，持之以恒

市城管局党组将持续扛起巡察整改政治责任，持续紧盯巡察整改工作任务，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，不断巩固和提升巡察整改工作成效。

（一）持续加强全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任，深入贯彻落实党中央关于党政机关“习惯过紧日子”要求，把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续纠“四风”树新风，推动管党治党“严紧硬”。

（二）毫不松劲抓好后续整改。针对需要久久为功事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒，持续跟踪落实；针对未完成事项，克服松劲心态，以钉钉子精神，紧盯不放，坚决抓好反馈问题的整改落实；针对已整改完成事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”和“反弹”。

（三）持续完善长效机制。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，坚持把巡察整改融入日常工作，持续补齐制度短板，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头防止和杜绝各类违纪违法问题的发生，努力将巡察整改成果转化为城市管理事业健康发展的源动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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